Согласно статье 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» под экстремистской деятельностью понимается, в том числе, возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» субъектами противодействия экстремистской деятельности являются федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции.
Статьей 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» предусмотрено, что в целях противодействия экстремистской деятельности вышеуказанные органы в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе, воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.
В соответствии с пунктами 7.1, 7.2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения; создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2017 № 1312 утверждено Положение о государственной информационной системе мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций (далее – Система мониторинга).
Согласно п. 2 названного Положения Система мониторинга обеспечивает формирование единого информационного пространства для поддержки принятия управленческих решений в сфере реализации государственной национальной политики.
Пользователями системы мониторинга являются, Федеральное агентство по делам национальностей, федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, их подведомственные организации, государственные внебюджетные фонды и органы местного самоуправления, участвующие в выполнении задач в сфере государственной национальной политики, предусмотренных Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19.12.2012 № 1666 «О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года».
Главные цели создания и функционирования Системы мониторинга – своевременное выявление конфликтных ситуаций в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений, обеспечение возможности оперативного реагирования на возникновение конфликтных и предконфликтных ситуаций в указанных сферах в субъектах Российской Федерации и в муниципальных образованиях, повышение эффективности принимаемых управленческих решений в сфере реализации государственной национальной политики.
Основная технологическая задача Системы мониторинга – выявление информационных поводов, способствующих возникновению конфликтов на межнациональной и (или) религиозной почве, за счет проведения автоматического мониторинга источников в сети Интернет (социальные сети, блоги, СМИ, мобильные мессенджеры и другие), а также за счет сбора сведений из иных источников (экспертное сообщество, аналитика и отчеты министерств и ведомств, социологические исследования, статистическая и иная информация) и последующего их анализа.
В целях качественного функционирования Системы мониторинга выделены 4 категории конфликтных ситуаций:
- публичные конфликтные ситуации между отдельными гражданами или их группами и представителями или их группами и представителями органов 2 государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;
- конфликтные ситуации между одной или несколькими этническими общностями, либо представляющими их интересы некоммерческими организациями и хозяйствующими субъектами, деятельность которых затрагивает этнокультурные интересы населения;
- общественные акции протеста на национальной или религиозной почве;
- открытые (публичные) проявления национальной, расовой или религиозной нетерпимости, в том числе в средствах массовой информации.
Прокурор района А.О. Волков
